上海正在为企业的数据出境流动全面“松捆减负”。

4月24日，上海市网信办和上海市数据局聚集发文，认真发布了《中国（上海）解放生意磨真金不怕火区及临港新片区、国度办行状扩掀绽放玄虚试点地区（上海）数据出境负面清单科罚主见（试行）》，当先将该负面清单的掩盖范围从自贸区膨大至整座城市。此前，上海曾在2025年2月发布数据出境负面清单，在自贸磨真金不怕火区及临港新片区落地应用。

此项策略为上海企业数据出境规矩了场景化的“负面清单”，为在沪外资企业全球协同运营、上海原土企业开展国际业务提供了合规便利，有助于企业以更粗浅、更低老本的样式完成数据跨境传输。

上海陆家嘴。笪曦 摄

清单以外数据出境可免禀报

企业正常方针中，触及出境的数据主要分为两类：一类是“首要数据”，即一朝遭到改削、龙套、败露或坐法取得、坐法欺诈，可能危害国度安全、经济运行、社会踏实、全球健康和安全的数据；另一类是“个东说念主信息”，即以电子或其他样式纪录的、与可识别的天然东说念主谋略的各种信息，如消耗者姓名、手机号码等，这类信息无论是跨国企业在华运营，仍是原土企业出海拓展，皆可能触及，粗俗体量宏大。

此前，企业唯有出境首要数据，或出境个东说念主信息达到功令量级，就必须完成数据出境的禀报、审批。例如，企业曩昔跨境传输个东说念主信息累计达10万东说念主以上的，需向省级网信部门备案个东说念主信息出境圭臬条约；曩昔累计达100万东说念主以上的，需向省级、国度两级网信部门禀报数据出境安全评估。

勃林格殷格翰大中华区数据合规负责东说念主任敏敏告诉记者，天然2024年《促进和步伐数据跨境流动功令》的出台大幅削弱了企业合规背负，但外资生物医药公司每每个东说念主信息出境量较大，朝上一定量级仍需要通过数据出境安全评估。

为连接给企业减负，网信部门启动探索“负面清单”监管机制。一般来说，负面清单会明确谋略场景的适用情形，列明需履行合规体式的数据清单。在这些谋略场景里，未达到合规门槛的数据将免予禀报，手续大大简化。

负面清单内的数据也不是弗成出境，而是需通过禀报数据出境安全评估、缔结个东说念主信息出境圭臬条约和通过个东说念主信息保护认证这三种主要的合规旅途出境。

同期，负面清单限制放宽了数据出境的合规条款。任敏敏例如先容，生物医药行业药物警戒场景的敏锐个东说念主信息评估阈值，尊龙官方网站APP下载从此前的1万东说念主擢升至10万东说念主，大幅镌汰了企业在华开展药物研发的合规门槛，有助于企业将更多元气心灵参预新药研发与全球市集布局。“如今，咱们在张江土产货受理窗口央求数据出境材料预审后，仅需到省级网信部门完成个东说念主信息出境圭臬条约备案，即可履行数据出境合规手续。”任敏敏说。

生物医药企业研发新药，会触及到多半用户数据跨境畅达。新华社相片

联动立异新现实

这次新政最首要的真谛在于策略扩围，因为上海市对数据出境的需求相配蹙迫。据统计，上海累计完成的数据出境安全评估和个东说念主信息出境圭臬条约备案数目，均占寰球总量的约四成，位居寰球首位。

高需求背后是宏大的国际经济市集主体：上海市现存近8万家外资企业，约1700家跨国公司地区总部和研发中心，这些市集主体从市集分析、产物研发到客户做事，皆离不开全球范围内的数据流动。原土企业出海，跨境数据流动需求也在增长。

此前，负面清单便利策略仅适用于自贸磨真金不怕火区范围内，多半注册在静安、黄浦等中心城区以及浦东非自贸片区的外企总部、研发中心以及出海企业，开云体育皆无法享受策略红利。“许多区皆来对接接头，能弗成开展区与区之间的联动立异，让辖区企业尽快用上这项策略。”上海市网信办谋略负责东说念主示意。这次负面清单全域扩围，为企业买通了数据跨境流动的“快车说念”，让企业能以更低的合规老本、更短的办理周期，完成数据出境合规责任。

因此，2025年国度发文支握办行状扩掀绽放玄虚试点示范地区先行先试后，上海速即看成，成为首批央求将策略扩围至全市的地区。

一家位于静安区的国际糜掷牌谋略负责东说念主告诉记者，其会员信息出境蓝本可能触发较高层级的合规要求，但笔据负面清单的新规，其数据量级未达到数据出境安全评估门槛，明天仅需完成个东说念主信息出境圭臬条约备案即可，背负轻了不少。

相关负面清单的具体使用过程，上海市网信办谋略负责东说念主先容，企业使用负面清单需向地方区提交备案央求，各区在收到数据处理者提交的备案材料后，建议出境数据是否适用负面清单的初审概念，报市网信办审核后，向数据处理者响应备案审核后果。出境数据在负面清单内的，指引数据处理者禀报数据出境安全评估、缔结个东说念主信息出境圭臬条约、通过个东说念主信息保护认证；出境数据在负面清单外的，讲述数据处理者可照章有序解放流动；出境数据不适用负面清单的，按照现行法律法例履行。

糜掷企业用户数据也需要全球互通，也极端据出境需求。海沙尔摄

4个行业109个数据项

值多礼贴的是，这次发布的负面清单涵盖再保障、国际航运、商贸、风景4大行业界限，共触及9个具体场景、29个数据子类、109个数据项，较2025年自贸磨真金不怕火区及临港新片区发布的3个行业、84个数据项又有扩大。

为何是这4个行业？国际金融、航运、生意中心设置是上海五个中心设置的首要骨子，一定会触及到跨境数据的畅达。例如，一家再保障公司要发展国际业务，势必要与国际总部往往交换承保与理赔数据；一家大型船运公司要调整全球船舶、跨国打法船员，也依赖数据的及时跨境流转；一家跨国糜掷企业要在上海开设分公司，也需要把国内会员信息同步至集团总部。

在风景界限，单一国度或地区的不雅测数据难以援助精确、全面的天气预告、风景展望和灾害预警，交融全球风景不雅测数据，大致有用擢升风景展望预告的精确度与时效性，也能为出海企业的国际业务布局、跨境物流运输提供更全面的风景做事援助。

是以，在这4个界限成立数据出境“负面清单”是上海的“刚需”。这些界限的数据跨境流动如同血液，是企业保管国际业务人命力的基础。

这次清单的冲破性真谛，正在于它为这些高频需求场景提供了了了的“操作施展书”。一方面，明确了哪些是首要数据。例如关于再保障界限，负面清单明确，影响国度安全、经济运行的承保、理赔等谋略数据，触及“首要数据”。另一方面，个东说念主信息的数据出境也不错“左迁科罚”。这好比给消耗类外企吃了“省心丸”，其正常会员信息跨境处理背负将大幅削弱。

值多礼贴的是，上海不仅能使用我方区域的“负面清单”，还不错适用其他地区的“负面清单”。笔据国度网信办“一地制定、多地适用”的原则，其他自贸区、自贸港、阅兵绽放先行区、国度办行状扩掀绽放玄虚试点示范地区认真发布的数据出境负面清单，上海市可参照履行。

这张清单只是是深切绽放的来源。上海市网信办已明确开云体育官方网站，将基于行业需求握续调研，积极激动更多行业控制部门参与负面清单制定责任。不时优化的“负面清单”，将成为上海统筹数据安全与高水平绽放、高质地发展的首要援助。

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